logo

ДЪРЖАВИТЕ СЕ ПРИТЕСНЯВАТ, ЩЕЛОДОРОСТТА МОЖЕ ДА Е МАГНИТ ЗА МИГРАНТИТЕ

Именно думата за щедростта на Минесота накара Алена Воланте да събере багажа на 6-годишната си дъщеря и да напусне предградието на Далас преди месец. Тя каза, че вярва, че ще намери тук това, което не можеше в Тексас: социални програми, които биха могли да улеснят живота й като бореща се самотна майка.

„Не исках да идвам“, каза тя, „защото е твърде студено“.

Но сестра й, жителка на Минесота, й каза, че Воланте може да се класира за държавна медицинска помощ тук.

„Медицинската беше най-голямата причина да дойда“, каза тя, описвайки как астмата й ще я изпрати в спешното отделение и ще я остави със сметка от 3000 долара, която не може да започне да плаща.

Въпреки че работеше като служител по въвеждане на данни в Тексас, тя не можеше да получи застраховка чрез своя работодател и „не си струваше мъките“ да кандидатства за Medicaid, защото не вярваше, че ще отговаря на изискванията. Всъщност стандартите за допустимост за Medicaid са по-щедри в Минесота, отколкото Тексас, а Минесота също предлага отделна програма за обществена помощ за плащане на медицински сметки за нуждаещите се.

Проучванията показват, че семейства като това на Воланте, които се местят единствено в преследване на по-високи социални помощи, съставляват малка част от хилядите новодошли в Минеаполис всяка година. Но тази шепа води до оспорван дебат дали държавата, със своя безкраен пакет от социални програми, се е превърнала в „магнит за благосъстоянието“ за бедните от държави с по-ниски обезщетения или по-строги изисквания за допустимост.

Този въпрос, който отеква от години в политиката на Минесота, отеква в национален дебат, като Сенатът е готов да възобнови днес разглеждането на законодателство, което ще позволи на държавите много по-голяма свобода да създават свои собствени социални програми.

Много изследователи твърдят, че според висящите законопроекти различията между държавните социални помощи ще се увеличат драстично и това може да насърчи повече семейства от социални помощи да се изкоренят в търсене на по-големи чекове.

Това може да окаже натиск върху законодателите, притеснени, че техните щати може да се превърнат в социални мрежи, да намалят обезщетенията. И това, твърдят мнозина, може да предизвика отчаяна конкуренция между държавите.

„Щатите не искат да бъдат тези, които се задържат с всички бедни социални майки“, каза демографът от Мичиганския университет Уилям Фрей. Въпреки че Фрей не вярва, че много хора се местят днес само заради социални помощи, това може да се промени според предложените законопроекти, каза той.

Фрей и други експерти казват, че дори ако броят на тези, които действително се движат поради тази причина, остане сравнително малък, това ще бъде по-малко важно от страха да не станете магнит. „Това, което мисля, че е мит, може да бъде прието и това ще движи политиката“, каза той.

Подобно на други прогнози за това как щатите ще се държат при драматична федерална реформа на благосъстоянието, този сценарий е силно оспорван. Всички са съгласни, че много ще се промени, ако републиканското законодателство стане закон, слагайки край на дългогодишната система, според която отговарящите на условията бедни получават обезщетения и федералното правителство автоматично съпоставя държавните разходи за социални грижи и разходи за Medicaid.

Но поддръжниците на законодателството на GOP казват, че замяната на федералната роля с „блокови безвъзмездни средства“ – еднократни плащания към щатите, няма да предизвика бърза „надпревара към дъното“ между щатите.

„Всяка държава има история с програмата. . . неразделна част от културата на държавата при работа със семейства в риск“, каза Джералд Уитбърн, секретар на Изпълнителната служба на здравеопазването и социалните услуги в Масачузетс. „Инстинктът ми е, че те няма да бъдат обърнати с главата надолу за една нощ при никакви обстоятелства.“

Въпреки това някои щати вече търсят начини да избегнат привличането на бедните извън щата. Уисконсин и Калифорния получиха разрешение от федералното правителство да плащат на новодошлите, които кандидатстват за социални помощи в определени окръзи, на нивото на обезщетенията, които биха получили в предишния си щат. Програмата в Калифорния беше премахната от федерален апелативен съд с мотива, че е противоконституционна.

Минесота, където подобен закон за целия щат беше отменен във федерален съд миналата година, се готви да поиска федерално освобождаване, за да създаде такава програма на ограничена основа. В окръг Хенепин, който включва Минеаполис, на някои социални семейства, които са пристигнали от извън щата, се предлага безплатен автобусен билет, ако искат да напуснат, казаха служители на окръга.

„Има нарастващо политическо признание, че политиката за внос не е приемлива“, каза губернаторът на Минесота Арне Карлсън (R). „Знаем, че се проявява в престъпността, социалните грижи, затворите. . . . Не искаме да участваме във вносния бизнес. Ще разработим редица политики, за да сме сигурни, че ще се погрижим за Минесотаните, но не сме в бизнеса да субсидираме Гари, Индиана.

Този страх накара окръг Хенепин да разгледа внимателно натовареността на делата си за благосъстоянието. Проучване от 1993 г. установи, че около 40% от кандидатите за социални помощи са се преместили в окръга през предходната година, повечето от извън щата. От тях, това и други проучвания заключиха, около 7 процента може да са се преместили поради по-високи социални помощи, цифра, получена от проучване на нови кандидати и изучаване на данни за миграцията.

В Минесота максималният размер на безвъзмездната помощ за родител и две деца е 532 щатски долара на месец в рамките на Помощ за семейства със зависими деца (AFDC), основната програма за парично благосъстояние на страната. Това в сравнение с 7 в Илинойс, източникът на много от новодошлите в Минеаполис. Но служителите на социалните служби посочват, че семействата в щати с ниски плащания получават повече във федерални талони за храна, отколкото тези в щати с високи доходи, което намалява разликата.

Дори тези, които идват да търсят по-високи ползи, често цитират смесица от причини да изберат Минесота. Алена Воланте каза, че основната й причина да се премести е да получи медицинско покритие, но тя също има сестра тук, с която да живее, и племенница, която да гледа дъщерята на Воланте, Джакита.

най-добрите открити растения за саксии

В рамките на една седмица след преместването си, Воланте си намери работа като инспектор в производствен завод, където тя каза, че печели 9,50 долара на час. Но тя каза, че не отговаря на условията за здравно покритие чрез работодателя си за една година и дори тогава премиите за нея и дъщеря й биха били непосилни - 260 долара на месец.

Така че Воланте, който никога не се е женил и не получава издръжка за деца от бащата на Джакита, кандидатства за Medicaid или, в противен случай, държавната програма за медицинска помощ за работещите бедни.

Щедростта на Минесота не е тайна, каза Воланте.

„Познавам много хора, които злоупотребяват със системата, хора, които познавам от Чикаго, които идват тук“, каза тя. „Разказвах на приятелите си в Тексас за ползите тук.“

Но докато Воланте попълваше формуляри за кандидатстване в окръжната служба за социални грижи миналата седмица, други семейства, попълващи същите формуляри, казаха, че са се преместили тук, за да намерят работа, да избягат от лоши училища и квартали с насилие или да бъдат близо до семействата си.

Танги Сингълтън, 23-годишна самотна майка на четири деца, каза, че плащанията й по AFDC ще се повишат до около 700 долара месечно в сравнение с 485 долара, които получаваше в Чикаго.

Все пак тя каза: „Преместих се най-вече, защото майка ми беше тук. Хубаво е да си около някого. Ако майка й живееше другаде, тя щеше да отиде там, каза тя, независимо от социалните помощи.

Сингълтън плати 156 долара за билета за автобуса на Greyhound, за да доведе семейството си и гаджето си тук преди месец, каза тя. Тя не е работила в Чикаго и в Минеаполис прекарва дните си в търсене на апартамент, каза тя. Междувременно семейството й остава в приют за спешни случаи от другата страна на улицата от службата за социални грижи.

Сингълтън, която напусна гимназията, не може да получи AFDC, докато не намери апартамент, но получава друга форма на обществена помощ, за да плати на семейството си, за да остане в приюта.

Въпреки доказателствата от изследванията, че социалните обезщетения играят незначителна роля, истории като Сингълтън фен на нестабилните политически спорове за това колко лесно окръгът и щатът трябва да улеснят новодошлите да получават обезщетения и какви стъпки трябва да предприемат, за да забавят притока.

За разлика от повечето щати от Средния Запад, населението на Минесота се е увеличило през 80-те години на миналия век, главно в Минеаполис и околния окръг. Според преброяването от 1990 г. около една десета от населението на окръг Хенепин е пристигнало тук от други щати между 1985 и 1990 г.

Като цяло, новодошлите са по-склонни от другите да използват окръжни услуги, от здравни грижи до лечение на наркотици, заведения за психично здраве и спешни семейни приюти. В същото време проучването установи, че броят на семействата на AFDC, напускащи Минесота, е сравним с броя на пристигащите.

Комисарят на окръг Хенепин Майк Опат каза, че избирателите се обръщат често и навсякъде към него, ядосани, че техните данъци ще плащат за социални програми, за да помогнат на външни лица. „Ако други щати се впуснат в надпревара към дъното, Минесота в някакъв момент ще бъде принудена да намали и обхвата на своите предимства“, каза Опат, демократ. „Сякаш сме обесени със собствената си примка. Създадохме много отговорна и любезна система, за да помогнем на хората. Но той каза: „С това се злоупотребява“.

Академичните изследователи са склонни да се съгласят, че миграцията на благосъстоянието е малка, но реална.

Проучване в Мичиган от 1982 г. заключава, че е „много вероятно“ 3,4% от кандидатите за социални помощи да са били привлечени в държавата от помощите. В проучване от Уисконсин от 1994 г. сред новодошлите, кандидатствали за социални помощи, 20% посочват по-високите социални помощи като важни при решението си да се преместят.

Но изследователите казват, че дори цифрите да останат сравнително ниски, няколко промени в предстоящото законодателство за социални помощи биха могли да засилят натиска върху законодателите да намалят обезщетенията: законодателството ще създаде по-големи стимули за намаляване, казват те. Сега държава, която намалява социалните плащания със 100 долара, спестява между 20 и 50 долара от собствените си пари. Останалата част, която идва от федерални съвпадащи фондове, се връща във федералната хазна.

Но съгласно предложеното законодателство държавата ще получи предварително определена блокова субсидия, която вече не е свързана с държавните разходи. И така, ако държавата реши да намали социалните помощи със 100 долара по тази система, тя ще спести всички 100 долара.

болезнена подутина на дупето пукнатина

Също така, според закона, щатите сега са длъжни да харчат част от собствените си пари, за да получат федерален мач. Но според законопроекта на Камарата на представителите щатите могат да премахнат всички разходи за социални помощи и да продължат да запазят субсидията. Висящият законопроект на Сената ще сложи край на всяко изискване за държавни разходи след две години.

И накрая, законопроектите на Камарата на представителите и Сената ограничават федералните социални плащания за всяко семейство до пет години и позволяват на щатите да намалят тази граница до две години. Това създава още една точка на конкуренция между държавите, казват експерти. Държава с петгодишен лимит, съседна на държава с двугодишно ограничение, ще почувства голям натиск да попречи на съседни получатели на социални помощи, които достигнат лимита си, да преминат границата.

„Стимулите да се състезаваме до дъното или поне да не се превръщаме в магнит за благосъстоянието, ще се удвоят поне в рамките на предложеното споразумение“, каза проф. Пол Питърсън от Харвардския университет, който е съавтор на книгата от 1990 г. „Магнити за благосъстоянието“. '

Тези, които оспорват теорията за „надпреварата към дъното“, казват, че друга част от висящото законодателство ще бъде също толкова важна: изискването получателите на социални помощи да се преместят на работа.

„Изискванията за работа ще бъдат много по-голям фактор“ от нивата на обезщетенията, каза Джералд Милър, директор на социалните услуги в Мичиган. „Клиентите могат да кажат: Ако искате да отида на това обучение, мога също така да отида да си намеря тази работа.“ '

В Минеаполис няма спор за пристигането на новодошлите от Чикаго и другаде, каквито и да са мотивите им. В аварийния семеен приют в центъра на града, управляван с публични средства от частна група, известна като People Service People, служители казват, че 90 процента от жителите са пристигнали от други държави. Доун Холкомб, 24-годишна майка на четири деца, каза, че се е преместила преди четири месеца от Давънпорт, Айова, защото леля й е била тук и е чула, че е по-лесно да си намери работа.

„Бях шокирана“, каза тя, когато научи, че месечното плащане на AFDC от 5, което получава в Айова, ще нарасне до 7 в Минесота.

„Все пак предпочитам да работя“, каза тя, „и да създам положителен имидж на децата си“.

Холкомб лесно намери работа за телемаркетинг, но след това напусна, като каза, че трябва да прекара времето си в търсене на апартамент, за да може да се изнесе от приюта. Тя каза, че възнамерява да се върне на работата си, където е спечелила на час плюс комисионна.

Миналата седмица приютът беше почти пълен с 927 души, около половината от които деца. Затревеното място от другата страна на улицата стана известно като място за обитатели на приюта и други, които наскоро приеха Минесота за свой дом. Те носят със себе си един вид фолклор: истории за ръчно отпечатани табели в Чикаго, рекламиращи приюта тук, и билети за автобус от служители в други щати, нетърпеливи да се отърват от друго социално семейство. НАДПИС: РАЗЛИЧНИ ПРЕДИМСТВА (Тази графика не беше налична)