logo

Правителството в сянка работи тайно

Президентът Буш изпрати правителство в сянка от около 100 висши цивилни мениджъри да живеят и работят тайно извън Вашингтон, активирайки за първи път дългогодишни планове за гарантиране на оцеляването на федералното управление след катастрофалната атака срещу столицата на нацията.

Изпълнението на класифицирания „План за непрекъснатост на операциите“ не е резултат от заплахата от междуконтинентални ракети от Студената война, сценарият, репетиран в продължение на десетилетия, а от засилените страхове, че терористичната мрежа на Ал Кайда може по някакъв начин да се сдобие с преносимо ядрено оръжие, според трима служители с знание от първа ръка. Те казаха, че американското разузнаване няма конкретни познания за такова оръжие, но рискът се смята за достатъчно голям, за да оправдае смущенията и разходите на правителството в сянка.

Разгърнато „в движение“ в първите часове на сътресенията на 11 септември, каза един участник, правителството в сянка еволюира в неопределена предпазна мярка. Поради тази причина високопоставените служители, представляващи техните отдели, започнаха да се сменят и напускат задачата в едно от двете укрепени места по източното крайбрежие. Ротацията е сред няколкото промени, направени в края на октомври или началото на ноември, казаха източници, в постоянната директива, наследена от Буш от редица президенти, достигащи до Дуайт Д. Айзенхауер.

Длъжностни лица, които са активирани за това, което някои от тях наричат ​​„бункерно дежурство“, живеят и работят под земята 24 часа в денонощието, далеч от семействата си. Докато се установява за дълго време, правителството в сянка изпрати у дома по-голямата част от първата вълна от разгърнат персонал, като ги сменя най-често на 90-дневни интервали.

Цивилният персонал, присъстващ в бункерите, обикновено наброява от 70 до 150 и „се колебае въз основа на разузнавателни данни“ за терористични заплахи, според висш служител, участващ в управлението на програмата. Той черпи от всеки отдел на кабинета и някои независими агенции. Първата му мисия, в случай на инвалидизиращ удар по Вашингтон, ще бъде да предотврати срива на основните правителствени функции.

LG все още произвежда телефони

Поемайки командването на регионалните федерални служби, казаха служители, подземното правителство ще се опита да ограничи смущенията в доставките на храна и вода в страната, транспортните връзки, енергийните и телекомуникационните мрежи, общественото здраве и гражданския ред. По-късно тя ще започне да възстановява правителството.

Известна вътрешно като COG, за „приемственост на правителството“, чакащата администрация е необявено допълнение към признатото отсъствие на вицепрезидента Чейни от Вашингтон през голяма част от последните пет месеца. Оцеляването на Чейни гарантира конституционна приемственост, каза един служител, но „той не може сам да управлява страната“. С основна група федерални мениджъри до него, Чейни - или президентът Буш, ако има такива - има средствата да изпълни своите заповеди.

Докато щетите от други терористични оръжия са потенциално ужасяващи, казаха официални лица, само атомно устройство може да застраши фундаменталния капацитет на нацията да се самоуправлява. Без неуязвима резервна командна структура извън Вашингтон, каза един служител, ядрена детонация в столицата „ще бъде „играта приключи“. '

„Ние приемаме този въпрос изключително сериозно и се ангажираме да свършим възможно най-задълбочена работа, за да гарантираме текущите операции на федералното правителство“, каза Джоузеф У. Хейгин, заместник-началник на кабинета на Белия дом, който отказа да обсъжда подробности. „В случай на използване на оръжие за масово унищожение, федералното правителство ще може да свърши своята работа и да продължи да предоставя ключови услуги и да реагира.“

DNS SO се съгласи с искане на Белия дом да не назовава нито един от разположените или да идентифицира двете основни местоположения на правителството в сянка.

какво представлява сърдечната честота в покой

В администрацията в сянка на пълен работен ден е представена само изпълнителната власт. Другите клонове на конституционното управление, Конгресът и съдебната власт, имат отделни планове за приемственост, но не поддържат 24-часово присъствие в укрепените съоръжения.

Военната командна верига отдавна поддържа излишни центрове за комуникация и контрол, закалени срещу термоядрен взрив и работещи денонощно. Щабът на космическото командване на САЩ, например, е заровен в планината Шайен близо до Колорадо Спрингс, Колорадо, а стратегическото командване на САЩ разполага с подобно съоръжение във военновъздушната база Офът в Небраска.

Гражданските отдели имат паралелни планове за приемственост на правителството от зората на ядрената ера. Но те никога не са действали рутинно, рядко са упражнявали и им е разрешено да атрофират с края на Студената война. 11 септември беше първият път, според служители на администрацията на Буш, че правителството активира подобен план.

какво е над нетната стойност

В рамките на часове след синхронизираните атаки срещу Пентагона и Световния търговски център, хеликоптерите на Военния окръг на Вашингтон излетяха с първата вълна от евакуирани служители.

Свидетели в близост до едно от двете места за евакуация съобщават за приток на транспортни хеликоптери с един и два ротора, ескортирани от изтребители F-16 и последвани не след дълго от правителствени автобуси.

Според официални лица, запознати от първа ръка, администрацията на Буш е замислила този ход същата сутрин като временна предпазна мярка, която вероятно ще продължи само дни. Но по-нататъшната оценка на терористичните рискове убеди Белия дом да преработи програмата като постоянна характеристика на „новата реалност, въз основа на това как изглежда заплахата“, каза висш отговорник.

Малко директори от кабинета или техните непосредствени заместници напуснаха Вашингтон на 11 септември и никой не остана в бункерите. Тези, които формират резервното правителство, обикновено идват от най-високите кариерни редици, от GS-14 и GS-15 до членове на висшите изпълнителни служби. Белият дом е представен от „присъствие на висше ниво“, каза един служител, но доста по-ниски от съветници от кабинета като началника на кабинета Андрю Х. Кард младши и съветника по националната сигурност Кондолиза Райс.

Много отдели, включително правосъдието и финансите, са завършили планове за делегиране на законови правомощия на длъжностни лица, които обикновено не ги упражняват. Други не трябва да правят такива законни трансфери или ги държат в резерв.

На разположените цивилни лица не е разрешено да вземат семействата си и под наказателно преследване те не могат да кажат на никого къде отиват и защо. „Те са на „служебно пътуване“, това е всичко“, каза един служител, участващ в усилията.

ценообразуване на килими от стена до стена

Двата обекта на правителството в сянка използват местни геоложки характеристики, за да ги направят много защитени. Те са добре снабдени с храна, вода, лекарства и други консумативи и са в състояние да генерират собствена енергия.

Но с първото им значително оперативно използване съоръженията показват възрастта си. Висшите мениджъри пристигнаха при един от тях, за да намерят компютри „няколко поколения“ зад тези, които сега се използват, неспособни да се свържат с текущите правителствени бази данни. Имаше твърде малко телефонни линии. Не много работни зони имаха сигурни аудио и видео връзки с останалата част от правителството. Длъжностните лица казаха, че Кард, който управлява програмата от Белия дом, е бил задължен да поръча значителни подобрения.

Съвременната ера на планиране на приемственост започва при президента Роналд Рейгън.

На 16 септември 1985 г. Рейгън подписва Директива 188 за решение за национална сигурност, „Правителствена координация за готовност за извънредни ситуации на националната сигурност“, която възлага отговорността за непрекъснатото планиране на междуведомствен панел от отбраната, Министерството на финансите, правосъдието и Службата за управление и бюджет. Той подписа допълнителни директиви, включително Изпълнителна заповед 12472, за по-подробни аспекти на планирането.

В изпълнителна заповед 12656, подписана на 18 ноември 1988 г., Рейгън нарежда на всеки отдел на кабинета да дефинира в детайли „отбранителните и гражданските нужди“, които биха били „от съществено значение за нашето национално оцеляване“ в случай на ядрена атака срещу Вашингтон. Сред тях бяха правни инструменти за „приемство на длъжността и спешно делегиране на правомощия“.

подмяна на екрани за прозорци pella

Военните служби прилагат тези директиви много преди цивилните си колеги. ВВС, например, разчитат на Инструкция на ВВС 10-208, преработена последно през септември 2000 г.

Гражданските агенции постепенно разработиха планове за действие при извънредни ситуации със сравними детайли. Министерството на земеделието, например, има планове да осигури непрекъснато селскостопанско производство, преработка на храни, съхранение и разпространение; спешно осигуряване на семена, фуражи, вода, тор и оборудване на фермерите; и използване на запасите от храни и фибри на Commodity Credit Corp.

Това, което липсваше до 11 септември, беше неуязвима група от мениджъри с опит и ресурси за администриране на тези програми при извънредна ситуация в национално ниво.

Миналия 8 октомври, ден след началото на бомбардировките в Афганистан, Буш създаде Службата за вътрешна сигурност с изпълнителна заповед 13228. Сред отговорностите, които възложи на първия й директор, бивш губернатор на Пенсилвания Том Ридж, беше да „прегледа плановете и подготовката за осигуряване на приемственост на федералното правителство в случай на терористична атака, която заплашва безопасността и сигурността на правителството на Съединените щати или неговото ръководство“.

Изследователят Мери Лу Уайт допринесе за този доклад.